清远市清新区交通运输局2020年法治政府建设情况报告（向市交通运输局报告）

清远市清新区交通运输局2020年法治政府建设情况报告

市交通运输局：

2020年根据省、市、区法治政府建设工作部署安排，区交通运输局积极推进依法行政工作，认真贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务、事中事后监管等法治建设任务，取得了一定成效。

2020年，区交通运输局共出动执法人员27723人次，出动车辆7158次，查处各类交通违法案件共374宗，联合治超案件2044宗，卸载货物15109吨。区交通运输局交通运输综合行政执法水平和履职能力得到不断提升。无错案，未出现公路“三乱”现象。申请法院非诉执行案件18宗，清新区人民法院均已受理并裁定准予强制执行。接到清新区人民政府行政复议办转来行政复议案件1宗，在依法作出答辩后，区行政复议办维持区交通运输局作出的行政处罚决定。行政诉讼案件1宗，清新区人民法院依法驳回原告的诉讼请求，维持区交通运输局作出的行政处罚决定。

一、依法落实新冠病毒感染疫情防控工作

2020年春节，新冠病毒感染疫情发生后，根据上级工作部署要求，区交通运输局联合卫健、公安等相关职能部门，依法依规落实客运站、客运车辆、高速公路服务区、高速公路收费站、国省乡道防控点及跨境运输车辆人员的检疫、测温防控工作，强化日常督导检查，使交通运输防疫战线各项工作措施落实到位，目前暂未发生因工作失误导致人员感染和疫情扩散的情况。同时，通过派发宣传单张、张贴海报、召开视频会议等方式，加大防控有关文件及政策的宣传，及时指导企业开展复工复产工作，全力保障清新区交通运输行业安全、平稳、有序发展。

二、依法全面履行政府职能

1.持续深化行政审批制度改革。严格执行《清远市人民政府办公室关于下放、委托市级行政许可和公共服务事项(第二批)的通知》（清府办函〔2019〕130号）文件精神，目前道路运输从业人员从业资格证换发、补发，出租汽车驾驶员从业资格证换发、补发，出租汽车驾驶员（包括巡游出租汽车驾驶员从业资格和网络预约出租汽车驾驶员从业资格）考试报名受理、核发等事项，身份证所属辖区为清新区的，均可在政务中心交通运输局审批窗口办理。另为加快推进公路项目质量监督及施工许可等前期工作办理，结合清新区公路项目建设实际情况，已将公路项目质量监督申请与项目的施工许可申办程序合并进行，大大减轻了申办单位的工作量，有效缩短了办理时间。

2.进一步加大简政放权力度以及深化政府权责清单制度。积极配合区政数局及上级主管部门严格落实政务服务提升工作，按政务服务事项标准化工作要求，做好事项标准化梳理、实施工作。最新梳理数据显示，目前区交通运输局依申请行政权力共有69项，其中行政许可40项，行政征收1项，行政确认3项，行政奖励1项，行政裁决1项，其他行政权力23项。另2020年区交通运输局承接市交通运输局下放事项2项，已积极配合做好了区内港口经营许可、港口船舶污染物接收经营备案相关工作。

3.加强事中事后监管。建立健全《清远市清新区交通运输局关于印发“双随机、一公开”抽查工作细则》以及《清远市清新区交通运输局关于印发“双随机、一公开”抽查工作方案》，全面推行“双随机、一公开”监管模式，及以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，认真落实部门监管责任。

　　4.优化公共服务。推行“一窗通办”服务模式，实施“马上办、网上办、就近办、一次办”的办事方式，实现群众办事“最多跑一次”，并从压缩审批时限和办理期限方面着手，努力精简优化提高服务效能。

5.优化政府组织结构。根据区委区政府部署，切实执行区机构编制改革事项，按照有关规定做好单位机构编制管理，积极推进公益三类事业单位机构改革工作，有条不紊做好公益三类事业单位的人员安置工作和撤销工作。

　　三、完善依法行政制度体系。

为进一步加强度规范性文件的监督和管理，从源头上提高区交通运输局依法行政工作水平，根据《清远市清新区规范性文件制定及管理办法》（清新交〔2014〕195号）的要求，全面加强规范性文件制定、审查和清理工作，依法强化规范性文件的管理，保证规范性文件的时效性。经自查，2020年区交通运输局无制定规范性文件，也没有不符合改革决策和上位法规定的规范性文件，故无相关规范性文件提交。

　　四、推进行政决策科学化、民主化、法治化。

不断完善《清远市清新区交通运输局重大行政决策工作制度（试行）》和《清远市清新区交通运输局重大行政决策风险评估办法（试行）》等制度，以健全依法决策机制，增强公众参与实效，进而提高专家论证和风险评估质量。2020年区交通运输局实施重大行政决策事项1项，该决策4月份草拟完成了清新区农村公路窄路基路面拓宽改造项目的方案初稿，8月依法依规完成了社会公开征求意见、律师征求意见、区有关单位征求意见、专家论证等相关工作，并于9月由区政府审定后印发。

五、坚持严格规范公正文明执法

1.加强制度建设，规范行政执法行为。严格按照上级主管部门制定的执法流程和执法行为规范，开展日常执法检查和违法违规行为的查处工作，同时加强执法监督力度，严格执行行政执法三项制度有关规定，不断规范执法部门和执法人员的行政执法行为；并积极推进“谁执法谁普法”工作，及行政执法案卷和投诉举报案件归档管理等工作。目前共查处各类违法违规案件374宗，联合公交交警部门查处路面治超案件2044宗（由交警部门处罚）。

2.通过套会、讲座等方式组织学习《广东省行政执法公示规定》、《广东省行政执法全过程记录办法》和《重大行政执法决定法制审核办法》制度，并全面贯彻执行，使各项措施落实到部门，责任到人。

3.积极推进行政执法案件评查工作。按上级部署要求如期组织开展本系统案卷评查工作，并将案卷评查工作纳入年度依法行政考评指标。

4.创新行政执法方式。积极推行以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。根据“双随机、一公开”要求，成立相应检查小组对管辖内的在建公路桥梁工程开展公路水运工程建设项目质量安全监督检查，督促各有关参建单位落实好工程施工质量安全风险管控，达到了预期目标，所受监的工程项目质量安全管理工作总体良好。

5.健全行政执法和刑事司法衔接机制。区交通运输局已根据要求配合健全完善了相关制度。

6.加强行政执法人员管理和执法保障。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完善行政执法人员综合法律知识统一网上考试工作。2020年，区交通运输局已组织落实学法培训2次。

　　六、全面推进政务公开

1.及时更新调整由局主要领导负责、相关部门主要负责人员组成的政府信息公开领导小组，建立新闻人发言制度，政务公开制度责任追究制度、信息公开保密审查制度、信息依申请公开制度、信息主动公开制度、政策解读工作机制、信息发布协调制度及信息公开评议制度；依托区政府网络平台，区交通运输局也建立了相应的交通门户网，并且在网站设置政府信息公开专栏，及时公布区交通运输局的政府信息公开工作年度报告及其重大事项信息等动态向社会公布，确保了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。2020年，区交通运输局信息公开共188篇（含通知公告、部门动态、行政执法以及部门预算等）。暂无收到依申请公开办理件数。

2.健全了生效行政处罚、行政复议决定文书上网和公开查询制度，逐步完善行政处罚、行政许可、检查、抽检等行政执法信息公开公示工作，提升应对投诉、举报、信访和复议、诉讼等矛盾纠纷的能力水平，进一步强化行政权力的监督制约。2020年至今共受理办结行政许可事项1393件，做到100%受理，100%当场或承诺期内办结，未出现一起业务滞办、拖办现象。

3.根据《政府网站发展指引》要求，进一步规范门户网站的日常管理，配合做好政府网站集约化建设，优化政府网站结构布局各项工作任务。目前已正常开展网站信息发布工作，其中部门动态类共发布139篇，财政预决算类4篇，工作计划及总结类5篇，规章文件类4篇，行政执法类10篇，民意征集类2篇，通知公告类23篇，信息公开报告类1篇，共计发布188篇信息。

七、强化对行政权力的制约和监督

1.自觉接受人大和政协监督。2020年，区交通运输局依法依规及时受理并答复人大代表和政协委员提出的建议和提案，并积极配合相关主办部门妥善处理好业内的各项工作。2020年度，区交通运输局收到区人大代表建议和提案案件共14件，政协委员建议和提案案件4宗，均已全部办结，结案率达100%。

2.通过区交通运输局门户网站等途径及时向社会更新或公布投诉电话、通讯地址以及举报信箱，真诚接受社会公众监督。

3.积极推进“互联网+”创新行政执法监督机制，不断规范行政审批事项网上在线监管工作。

　　4.进一步强化行政执法内部监督。将政府信息公开，信访、规范性文件制定、重大行政决策、“双随机”工作、重点法律法规宣传贯彻等纳入监督检查范围，并作为局内部整改和绩效考核的依据。

　　八、依法有效化解社会矛盾纠纷

1.配合人民法院和复议机关的案件审查工作，加大行政机关负责人出庭应诉力度，尊重并执行人民法院生效判决和复议机关生效复议决定。今年区交通运输局的行政诉讼案件均有机关负责人出庭应诉；且均在相应的法律文书中书面告知当事人应有的行政权力，充分保障当事人的合法权益。

2.健全完善了领导干部接访下访制度、矛盾纠纷排查化解制度以及重大信访信息反馈报告制度等三项制度，并认真贯彻落实。2020年，区交通运输局共处理信访投诉事项目录共1139件，均已全部办结，结案率100%，做到事事有回复，件件有着落。

　　九、全面提高政府人员法治思维和依法行政能力

积极开展执法队伍培训工作。根据相关规定，每年制定年度培训计划，组织在岗执法人员进行不少于15天的法律法规和业务技能的培训。一是多次安排相关执法人员参加由省、市、区举办的各类专项执法培训班；二是根据《公务员法》等相关规定，分期分批安排全体执法人员参加更新知识、提高业务能力的公务员在职培训，以及要求执法人员认真完成广东省网络干部培训学院和广东省国家工作人员学法考试系统的相关课程。8月27日区交通运输局还邀请了广东大观律师事务所刘华杰律师向全体干部职工宣传普及《中华人民共和国民法典》法律知识。

十、切实加强法治政府建设的组织领导

1.落实开展法治政府建设工作。根据人员和工作变动实际，及时调整领导小组成员，按照局党组工作部署，不定期召开2020年法治政府建设工作会议，听取各部门的法治政府建设情况，总结法治政府建设成效经验，梳理落实工作的重点难点，研究解决问题思路，并为开展2021年法治政府建设工作做好计划。

2.推进法治政府建设领域重点工作。为贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》和广东省实施意见及三年行动计划，深入推进“南融”“东联”“西拓”“北优”“破解城乡二元结构、加快城乡融合发展”五大行动，落实《优化营商环境条例》，配合做好营商环境评估工作，做好法治服务保障，结合区交通运输局实际，重点聚焦清新区公共交通一体化、农村地区群众交通出行、重点工程项目建设、路域环境综合整治、公路养护等热点难点问题。2020年，按时间节点顺利推进的项目有16个，推进缓慢的项目有6个。

　　  清远市清新区交通运输局     

　　       2021年1月7日        

　 　（联系人：苏振杰，联系电话：5810298）